Συγκριτική Πολιτική τόμος Β'- οι δημοκρατίες: Γαλλία, Γερμανία, Ηνωμένες Πολιτείες, Ιταλία, Μεγάλη Βρετανία

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

Πρόλογος του Η. Κατσούλη, διευθυντή της σειράς

Προλογικό σημείωμα των μεταφραστών

Προλογικό σημείωμα του συγγραφέα Η «λογική» της συγκριτικής πολιτικής ανάλυσης. Εισαγω- γικό δοκίμιο του Γ. Μοσχονά

Πέμπτο κεφάλαιο

Τα αντιπροσωπευτικά σώματα

Ι. Η λειτουργία της αντιπροσώπευσης

Α. Μορφές αντιπροσώπευσης. Το πρόβλημα των δύο βουλών

1. Οι γερουσίες

2. Οι κάτω βουλές

Β. Εκπροσώπηση και εναρμόνιση των συμφερόντων

1. Αντιπροσωπευτικά σώματα και ομάδες συμφε- ρόντων

2. Αντιπροσώπευση και πολιτικά κόμματα

2.1. Διατήρηση της διαίρεσης αριστερά/δεξιά

2.2. Η σταθερότητα των κομματικών συστημά- των

2.3. Η ικανότητα των κομμάτων να ασκούν τη λειτουργία της αντιπροσώπευσης

ΙΙ. Η λειτουργία λήψης των αποφάσεων
 Α. Ο καταμερισμός της εργασίας

. Ο καταμερισμός εργασίας μεταξύ νομοθετικής

1 και εκτελεστικής εξουσίας

2. Ο καταμερισμός των έργων. Ολομέλεια των βου- λευτικών σωμάτων/επιτροπές

3. Η γεωγραφική κατανομή του νομοθετικού έργου

Β. Η οργάνωση των εργασιών και οι κανόνες του παιχνιδιού

1. Ο καθορισμός της ημερήσιας διάταξης

1.1. Η Μεγάλη Βρετανία

1.2. Η Γερμανία και η Ιταλία

1.3. Οι Ηνωμένες Πολιτείες
2 . Οι νομοπαρασκευαστικές επιτροπές

2.1. Ο αριθμός των επιτροπών

2.2. Σύνθεση και οργάνωση των επιτροπών

2.3. Οι εργασίες των επιτροπών

3. Η οργάνωση των συζητήσεων

3.1. Οι τροπολογίες και η κωλυσιεργία

α. Ιταλία

β. Μεγάλη Βρετανία

γ. Ηνωμένες Πολιτείες

4. Οι επιπτώσεις του συστήματος των δύο σωμάτων

4.1. Συνεργασία, ανταλλαγές, επίλυση των συγκρούσεων

ΙΙΙ. Η λειτουργία του ελέγχου

Α. Αντίσταση και όρια των παραδοσιακών μορφών ελέγχου

1. Η συμβολικότητα του «απόλυτου όπλου»

2. Ο έλεγχος των δημοσιονομικών και του προϋπολογισμού

Β. Η ανατροπή της παραδοσιακής ιεραρχίας: η προτεραιότητα των ελέγχων χωρίς κυρώσεις

1. Οι ερωτήσεις

2. Οι επερωτήσεις

3. Εξέταση και ακροάσεις

Συμπέρασμα

Βιβλιογραφία

Έκτο κεφάλαιο

Κυβερνήσεις και πρόεδροι

1. Ορισμός και τυπολογία των κυβερνητικών οργάνων

Α. Η μονοκέφαλη εκτελεστική εξουσία: το αμερικανικό πρότυπο

1. Το συνταγματικό καθεστώς

2. Η θέση του προέδρου και η πρόσληψη του ρόλου του

Β. Η δικέφαλη εκτελεστική εξουσία

1. Ο αρχηγός του κράτους

2. Η κυβέρνηση: η επιλογή και ο διορισμός των υπουργών
2.1. Η επιλογή του πρωθυπουργού

2.2. Ο διορισμός των υπουργών

ΙΙ. Οι κυβερνητικές ιεραρχίες Α. Οι αντιπρόεδροι

Β. Υπουργοί του κράτους και υπουργοί χωρίς χαρτο φυλάκιο

Γ. Οι υπουργοί κάτοχοι χαρτοφυλακίων

Δ. Γραμματείς των υπουργείων

ΙΙΙ. Η διοίκηση της κυβέρνησης

Α. Η συνοχή της κυβέρνησης

1. Η διασπορά της αμερικανικής κυβέρνησης ...

2. Συλλογικότητα και ηγεσία στο κοινοβουλευτικά σύστημα

2.1. Οι συνταγματικές ισορροπίες

2.2. Πολιτικοί και κομματικοί παράγοντες

Β. Ο καθορισμός των πολιτικών

1. Ο ρόλος του αρχηγού της κυβέρνησης

2. Οι υπηρεσίες του αρχηγού του εκτελεστικού

3. Οι συλλογικές επιτροπές: συμβούλια και επιτρο πές

Συμπέρασμα

Βιβλιογραφία

Έβδομο κεφάλαιο

Οι διοικήσεις

1. Οι δομές της διοίκησης

Α. Οι κεντρικές διοικήσεις

Β. Οι περιφερειακές διοικήσεις

1. Το ιεραρχικό σύστημα

2. Το αποκεντρωμένο σύστημα

3. Το εξισωτικό σύστημα

Γ. Οι ειδικευμένες διοικήσεις

1. Τα όργανα ρύθμισης και ελέγχου

2. Τα όργανα διαχείρισης υπηρεσιών

Δ. Διοίκηση και παραγωγικές δραστηριότητες

ΙΙ. Η δημόσια διοίκηση

Α. Δημόσια διοίκηση: επιλογή, κατάρτιση και σταδιο- δρομία

1.Η επιλογή των υπαλλήλων

2. Η Η κατάρτιση των δημοσίων υπαλλήλων

3. Η σταδιοδρομία

4. Δικαιώματα και υποχρεώσεις των δημοσίων υ- παλλήλων

Β. Δημόσιοι υπάλληλοι και πολιτική: η περίπτωση των ανωτέρων δημοσίων υπαλλήλων

1. Η τάση της απομόνωσης

2. Οι κίνδυνοι της όσμωσης: όταν η πολιτική κατα- κτά τη διοίκηση

ΙΙΙ. Οι έλεγχοι της διοίκησης

Α. Οι πολιτικοί έλεγχοι

Β. Οι δικαστικοί έλεγχοι

1. Ο έλεγχος των διοικητικών και των ελεγκτικών δικαστηρίων

2. Οι δικαστικοί έλεγχοι

3. Οι παραδικαστικοί έλεγχοι

Συμπέρασμα

Βιβλιογραφία

Όγδοο κεφάλαιο

Τα συνταγματικά δικαστήρια

1. Δίκαιο και πολιτική: διάταξη και συνάρθρωση

Α. Συνταγματικά δικαστήρια και νομικο-πολιτικό σύ-

στημα

Β. Οι σχέσεις της δικαστικής και της πολιτικής εξου-

σίας και η εκλογή των δικαστών

ΙΙ. Πολιτική ή δικαστική εξουσία; Η διαδικασία της εκδί κασης

Α. Προσφυγές

1. Η πολιτική κατεύθυνση: η γαλλική περίπτωση

2. Το αμερικανικό παράδειγμα: η προσφυγή μέσω

της δικαστικής οδού

3. Οι μικτές λύσεις: Γερμανία και Ιταλία

Β . Η διαδικασία εκδίκασης

1. Η Γαλλία

2. Η Ιταλία

3. Η Γερμανία

4. Οι Ηνωμένες Πολιτείες

Γ. Η κρίση: ομοφωνία και διαφωνίες

ΙΙΙ. Δικαστική και πολιτική εξουσία: αφηρημένοι ή συγκε κριμένοι δικαστικοί έλεγχοι;

ΙV. Πολιτικοί και δικαστές: η αποστολή του δικαστή

Α. Ο συνταγματικός δικαστής ως εγγυητής των συν ταγματικών ισορροπιών

1. Οι χωρικές ισορροπίες

2. Οι λειτουργικές ισορροπίες

Β. Ο συνταγματικός δικαστής ως προστάτης των δι καιωμάτων και των ελευθεριών

Συμπέρασμα

Βιβλιογραφία

Ένατο κεφάλαιο

Κράτος, περιφέρειες και τοπικές αρχές

1. Από το συγκεντρωτικό στο ομοσπονδιακό κράτος

Α. Ο ρόλος και η σημασία των ενδοκρατικών συλλογικοτήτων

Β. Η χωρική κατανομή της εξουσίας: τα αντίβαρα

ΙΙ. Οι διαβαθμίσεις της εξουσίας στην επικράτεια

Α. Κράτη, κρατίδια και περιφέρειες

1. Η ικανότητα της αυτοοργάνωσης 2. Η κατανομή των αρμοδιοτήτων

Β. Οι κατώτερες συλλογικότητες

1. Η τοπική εξουσία: ηγεσία και συλλογικότητα

2. Υπεράσπιση της ταυτότητας και εξορθολογι σμός των δομών

ΙΙΙ. Συγκρούσεις, ανταγωνισμοί και συνεργασία Α. Η τοπική διάσταση της πολιτικής

Β. Η χρηματοδοτική και η διοικητική διάσταση

1. Η υλοποίηση των πολιτικών ως πλαίσιο συνερ γασίας

2. Τα μέσα συνεργασίας

Βιβλιογραφία

Συμπέρασμα

Πίνακες

1. Προεδρικά βέτο στις Ηνωμένες Πολιτείες

2. Υποψήφιοι Πρόεδροι, ψήφοι σε χιλιάδες και εκλέκτορες στις αμερικανικές προεδρικές εκλογές (1932-1994)

3. Οι Αμερικανοί Πρόεδροι και Αντιπρόεδροι από το 1913

4. Οι Πρόεδροι της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας

5. Οι Πρόεδροι της Ιταλικής Δημοκρατίας

6. Οι Γερμανοί Καγκελάριοι

7. Οι Βρετανοί Πρωθυπουργοί (1945-1994)

8. Οι ιταλικές κυβερνήσεις (1945-1994)

9. Επαγγελματική καταγωγή των υπουργών στις Ηνωμένες Πολιτείες (1945-1984)

10. Δομή της ιταλικής, γερμανικής, αμερικανικής και βρετανικής κυβέρνησης

11. Τύποι «κυβέρνησης» στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής (1967-1977) 12. Η ποικιλία της τοπικής οργάνωσης το γερμανικό παράδειγμα

13. Αριθμός βουλευτών που άσκησαν τοπικά καθήκοντα στην ΟΔΓ και στην Ιταλία